22.07.2021

Сложные вопросы индексации зарплаты с готовыми ответами

У руководителей компаний часто возникают вопросы об индексации заработной платы. Что делать, когда сотрудники требуют повысить зарплату, а у компании нет на это денег? Что предпринять, чтобы сотрудники не подали коллективный иск? Готовые ответы на вопросы с актуальными примерами из судебной практики и разъяснениями госорганов подобраны ниже. Можете использовать их в своей работе. Это поможет компании сэкономить деньги и избежать штрафов.

Кто должен индексировать зарплату

• Работодатели не вправе уклоняться от индексации. Исключения есть для внебюджетных организаций. Они могут самостоятельно определить размер индексации, порядок и условия ее предоставления (определение Конституционного суда от 17.07.2014 № 1707-О). Суды подчеркивают, что индексировать зарплату нужно всем сотрудникам.

Пример: Конституционный суд (КС) рассмотрел жалобу сотрудника, которому работодатель отказал в индексации. По мнению работодателя, он сам устанавливает, кому индексировать зарплату. Суд с мнением работодателя не согласился. Индексации подлежат все сотрудники, с которыми у работодателя заключен трудовой договор. Коммерческие организации обязаны прописать процедуру индексации в колдоговоре или издать по этому поводу локальный нормативный акт (определение КС от 19.11.2015 №2618-О).

Индексация зарплаты при отсутствии денег в компании

Отсутствие средств — не повод отказаться от индексации. Это мнение Роструда. Индексация — это обязанность работодателя, которую он должен выполнять независимо от финансового положения (письмо Роструда от 19.04.2010 № 1073-6-1).

• Но суды не всегда соглашаются с этим мнением и встают на сторону работодателя.

Пример: Сотрудник обратился в суд и просил взыскать задолженность по зарплате, которая возникла из-за того, что работодатель отказался ее индексировать. Суд установил, что условия и порядок индексации в компании установлены колдоговором. В соответствии с п. 4.22 колдоговора компания проводит индексацию зарплаты с учетом финансового положения предприятия. Отчет о финансовых результатах предприятия показал убыток в 12 млн. руб. На основании этого суд не удовлетворил иск сотрудника (Определение Приморского краевого суда от 12.08.2014 по делу № 33-7028).

• Суды принимали решения в пользу компании и в том случае, если индексация зависела от объемов производства.

Пример: Компания не проиндексировала зарплату. Работник обратился в суд, но суд не удовлетворил иск сотрудника. Компани. Спасли формулировки в локальных актах. Так в колдоговоре компании было предусмотрено, что индексация осуществляется за счет увеличения объемов производства и повышения эффективности труда. Эти условия не соблюдались (Апелляционное определение Мосгорсуда от 28.05.2014 по делу № 33-15195/2014).

• Индексировать зарплату работодатель должен и в том случае, если правила не установили в колдоговоре или локальном акте.

Пример: Работодатель обратился в КС, чтобы оспорить обязанность индексировать зарплату сотрудникам. В локальных актах компания не предусмотрела порядок индексации. Суд жалобу рассмотрел и заявил, что индексация является гарантией работников независимо от того, установлен ее порядок в локальных актах или нет (ст. 134 ТК РФ). Работодатель не имеет права уклоняться от установления индексации. Суд не принял жалобу (Определение КС от 28.11.2019 № 3163-О).

• Если компания не определила порядок проведения индексации, в случае судебного спора ее могут рассчитать принудительно. За основу возьмут индекс роста потребительских цен.

Пример: Работник обратился в суд с просьбой взыскать с работодателя зарплату и сумму индексации за несколько лет. Судебная коллегия установила, что работодатель не установил порядок индексации в локальных актах. Сумму взыскания рассчитали на основе данных Мосгорстата. Она составила 4291152 руб. (Определение Мосгорсуда от 27.07.2010 по делу № 33-20134).

• Иногда суды признают, что претензии сотрудников с высокими зарплатами не обоснованы. Необходимость индексации связана с тем, что сотруднику нужно обеспечить «покупательную способность его заработной платы».

Пример: Работник подал иск о взыскании задолженности по зарплате из-за отказа работодателя от проведения индексации. Суд отказал в иске. Главный аргумент – высокая зарплата. Индексация служит гарантией того, что реальный размер зарплаты обеспечивает покупательную способность и является основой средств существования работника. Зарплата сотрудника составляет более 450000 руб., что многократно превышает МРОТ и прожиточный минимум в регионе. Требование о ее периодическом повышении необоснованно (апелляционное определение Мосгорсуда от 06.02.2018 № 33-4574/2018).

Последствия за отсутствие индексации зарплаты в 2021 году

В 2021 году для коммерческих компаний ничего не изменилось. А вот индексацию зарплаты госслужащих проводить не будут до 2022 года (Федеральный закон от 08.12.2020 № 395-ФЗ). Коммерческие компании обязаны индексировать зарплаты. Экономические и санитарные условия и ограничения не учитываются.

Последствия для компании и самого руководителя в том случае, если компания не будет индексировать зарплаты.

• Если ГИТ или прокуратура придут с проверкой и обнаружат, что работодатель индексацию не проводит, то наложат штраф (ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ):

• 30-50 тыс. руб. на компанию,
• 1- 5 тыс. руб. на руководителя.

• Если в компании не предусмотрели порядок индексации, вынесут предписание — внести соответствующие изменения в локальные акты компании (доклад Роструда за III квартал 2017 года). Не выполните, оштрафуют еще на 200 тыс. руб. за неисполнение предписания (ч. 24 ст. 19.5 КоАП РФ).
• Если не индексировать зарплату, ГИТ будет проверять компанию чаще. То, что работодатель не индексирует зарплату, проверяющие расценивают как выплату зарплаты в неполном объеме (письмо Минтруда от 26.12.2017 № 14–3/В-1135). Роструд относит это нарушение к высокой категории риска (п. 33 Перечня типовых нарушений обязательных требований с их классификацией по степени риска причинения вреда). Если компанию поймают на этом нарушении, присвоят высокую категорию риска, а значит, проверять будут чаще.
• Если компания не исправит нарушение и не станет индексировать зарплату, ответственность ужесточится:

• должностные лица заплатят 10–20 тыс. руб.;
• штраф на компанию составит 50–70 тыс. руб.;
• директору и иным должностным лицам запретят заниматься профессиональной деятельностью и дисквалифицируют на срок до 3-х лет.

Как можно сэкономить на индексации

• Повышать зарплату можно через пропорциональное увеличение всех выплат по системе оплаты труда в компании или через увеличение отдельных зарплатных выплат.
• Закон не установил обязанность индексировать зарплату на уровень инфляции. В ТК РФ есть только упоминание об инфляции как основании для проведения индексации (ст. 134 ТК РФ).

Пример: Работник, которому компания не увеличила зарплату на коэффициент инфляции, подал жалобу в суд. Суд рассмотрел дело и решил: поскольку работодатель не относится к бюджетным организациям, то он может самостоятельно определять правила проведения индексации (ст. 134 ТК РФ). Суд отклонил жалобу сотрудника (Апелляционное определение Омского областного суда от 27.06.2018 по делу № 33-4045/2018).

• Если Вы опасаетесь неодобрения инспектора, установите индексацию на уровень инфляции, если есть возможность. Минтруд дал такие разъяснения в своем письме от 24.12.2018 № 14–1/ООГ-10305.

Пример: С 1 июля 2021 года компания индексирует всем работникам оклады на величину инфляции, то есть на 5,1%. У Мясниковой должностной оклад 25 тыс. руб. Работодатель повысил ей оклад на 1224 руб.

Как можно заменить индексацию зарплаты выплатой премий

Суды считают, что индексация — это не единственный возможный метод увеличения уровня зарплаты.

• Работодатель может проводить индексацию, выплачивая премии. Компании используют этот момент, чтобы не индексировать зарплату. Они ссылаются на увеличение должностных окладов и выплату премий. Суды поддерживают их позицию (определение Пермского краевого суда от 07.08.2019 № 33а-7668/2019).
• Если премии выплачивают именно для повышения покупательной способности зарплаты, то это может считаться индексацией. Именно так и нужно прописать в локальных актах. Укажите, что премию компания выплачивает, чтобы повысить покупательную способность зарплаты. Так будет шанс доказать, что повышаете зарплату сотрудникам, то есть выполняете обязанности работодателя, хоть и не называете это индексацией зарплаты.

Пример: Работник подал в суд из-за того, что ему не индексировали зарплату. Суд установил, что сотрудник в течение года регулярно получал премии. Во взыскании индексированной зарплаты ему отказано (Апелляционное определение омского областного суда от 27.06.2018 по делу № 33-4045/2018).