28.01.2022

Новый порядок обучения пожарной безопасности: разъяснения от МЧС

С 1 марта 2022 года вступает в силу новый порядок обучения пожарной безопасности (приказ МЧС России от 18.11.2021 № 806 и от 05.09.2021 № 596). Новые приказы будут действовать до 1 марта 2028 года.

Новый порядок обучения пожарной безопасности отменяет действие привычного порядка № 645.

• Новый порядок обучения вносит несколько важных изменений:

• Исключат обучение программе пожарно-технического минимума внутри организации.
• Ужесточат требования к противопожарным инструктажам.
• Введут обязательный минимум для дополнительного профессионального обучения в области пожарной безопасности для должностных лиц.

Важно! Пройденное ранее обучение пожарной безопасности будет действовать до даты истечения сроков периодичности обучения мерам пожарной безопасности, предусмотренных приказом МЧС России № 645. Это означает, что внеплановое обучение и проверка знаний не потребуются для тех работников, которые вовремя прошли обучение пожарной безопасности (1 раз в 3 года для всех организаций, и 1 раз в год – для взрывопожароопасных производств). Для них их ранее выданные удостоверения будут действительными весь свой срок.

Для того чтобы перейти на новые правила обучения пожарной безопасности, необходимо изучить все эти важные изменения.

Кто проводит противопожарные инструктажи с 2022 года

Противопожарный инструктаж могут проводить:

• руководитель организации;
• ответственный за пожарную безопасность, назначенный приказом;
• физическое лицо, привлеченное по договору ГПХ.

При обязательном условии: наличие у инструктирующего дополнительной профессиональной подготовки в виде повышения квалификации. Ее периодичность определяет обучающая организация.

Обратите внимание! Иметь специальное пожарно-техническое образование в объеме колледжа, института или профессиональной переподготовки в данном случае не требуется для организаций, которые не относятся к объектам с массовым нахождением людей и взрывопожароопасных объектов.

Если организация обязана создавать на своей базе аварийно-спасательные формирования, службу пожарной безопасности, службу спасения, потому что эксплуатирует взрыво- и пожароопасные производства, то работники такой службы должны иметь специальную профессиональную подготовку.

Работник должен иметь специальную профессиональную подготовку, если в штатном расписании есть должность специалиста по пожарной профилактике. В этом случае работник должен отвечать требованиям профессионального стандарта.

• до 1 марта 2022 года – по приказу Минтруда от 28 октября 2014 № 814н,
• с 1 марта 2022 года – по приказу Минтруда от 11 октября 2021 года № 696н.

Для всех остальных работников, которые будут проводить инструктажи, достаточно иметь среднее профессиональное или высшее образование и пройти курс повышения квалификации (72 часа) по пожарной безопасности.

По каким программам проводить инструктажи и кто их разрабатывает

Требования к программам инструктажа приведены в приложении № 2 нового приказа.

• Программы должен разрабатывать ответственный за проведение инструктажей в организации. Им может быть назначен ответственный за обеспечение пожарной безопасности.
• Для малых предприятий допускается, чтобы программа инструктажа и проведение самого инструктажа было возложено на физлицо привлеченное по договору ГПХ. Но такой привлеченный гражданин не может заменить собой ответственного за обеспечение пожарной безопасности, так как требования к штатному работнику установлены в п. 4 Правил противопожарного режима, утв. Постановлением Правительства РФ от 16.09.2020 № 1479.

Как проводить противопожарные инструктажи: пошаговый алгоритм

Противопожарные инструктажи проводят по следующему алгоритму:

• Шаг 1. Руководитель организации назначает лицо, ответственное за проведение противопожарных инструктажей.
• Шаг 2. Инструктирующего направляют на повышение квалификации в Учебный центр. Такая последовательность предусмотрена ст. 196 ТК РФ. Необходимость подготовки работников (профессиональное образование и профессиональное обучение) и дополнительного профессионального образования для собственных нужд определяет именно работодатель. Следовательно, основанием для направления на курсы является предшествующее решение работодателя о назначении такого лица для выполнения определенной трудовой функции.
• Шаг 3. После обучения инструктирующий разрабатывает программы вводного и первичного инструктажей, а также форму журнала регистрации инструктажа.
• Шаг 4. Работодатель утверждает форму журнала и программу инструктажей.
• Шаг 5. Работодатель закупает методические материалы, плакаты, тренажеры по заявке инструктирующего.
• Шаг 6. Инструктирующий проводит инструктажи с заданной периодичностью.

Периодичность проведения инструктажей

• Вводный инструктаж — проводят до начала трудовой деятельности работника.
• Повторный противопожарный инструктаж — проводят не реже 1 раза в год.
• Повторный противопожарный инструктаж — проводят не реже 1 раза в полгода со всеми лицами, осуществляющими трудовую или служебную деятельность на объектах защиты, предназначенных для проживания или временного пребывания 50 и более человек одновременно, объектах защиты, отнесенных к категориям повышенной взрывопожароопасности, взрывопожароопасности, пожароопасности, а также с лицами, осуществляющими трудовую (служебную) деятельность в организации, связанную с охраной (защитой) объектов и (или) имущества организации.

Обратите внимание! Периодичность противопожарного инструктажа 1 раз в полгода станет обязательным не только для взрывопожароопасных объектов, но и для объектов с массовым нахождением людей.

Кому и какое нужно пройти обучение пожарной безопасности

• Перечень работников, которым нужна подготовка по пожарной безопасности в виде повышения квалификации или профпереподготовки.

Повышение квалификации	Профессиональная переподготовка
Ответственные за обеспечение пожарной безопасности на объектах с массовым нахождением людей	Лица, указанные в левом столбце, не имеющие среднего профессионального и (или) высшего образования по специальности «Пожарная безопасность» или направлению подготовки «Техносферная безопасность» по профилю «Пожарная безопасность».
Ответственные за обеспечение пожарной безопасности на взрывопожароопасных и пожароопасных объектах	Лица, указанные в левом столбце, не имеющие профессиональных компетенций в области пожарной безопасности, приобретенных в период получения среднего профессионального образования и (или) высшего образования
Руководители эксплуатирующих и управляющих компаний (многоквартирных жилых домов)
Ответственные за обеспечение пожарной безопасности эксплуатирующих и управляющих компаний (многоквартирных жилых домов)
Главные специалисты технического и производственного профиля, или должностные лица, исполняющие их обязанности, на объектах защиты с массовым нахождением людей
Главные специалисты технического и производственного профиля, или должностные лица, исполняющие их обязанности, на взрывопожароопасных и пожароопасных объектах
Лица, на которых возложена трудовая функция по проведению противопожарного инструктажа
Лица, замещающие штатные должности специалистов по пожарной профилактике; иные лица, определяемые руководителем организации

Внимание! Вы не можете назначить лиц, указанных в таблице, из числа работников, не получающих, как минимум среднего профессионального образования. Это будет противоречить закону об образовании (Федеральный закон от 29.12.2012 N 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации»).

К освоению дополнительных профессиональных программ допускаются:

• лица, имеющие среднее профессиональное и (или) высшее образование;
• лица, получающие среднее профессиональное и (или) высшее образование.

Поэтому не назначайте инструктирующими или ответственными за обеспечение пожарной безопасности работников со школьным аттестатом, какими бы исполнительными и грамотными они не были.

Обратите внимание! Если организация не имеет объектов с массовым нахождением людей и взрывопожароопасных объектов всех категорий, и инструктирующему, и лицу, назначенному проводить инструктажи, достаточно пройти профессиональную подготовку в виде повышения квалификации, и не требуется профпереподготовка.

Как проводить обучение пожарной безопасности: пошаговый алгоритм

• Шаг 1. Составьте перечень работников, которым нужна подготовка по пожарной безопасности (таблица) и утвердите его приказом.
• Шаг 2. Заключите договор с обучающей организацией.
• Шаг 3. Зафиксируйте прохождение обучения работниками, чтобы в дальнейшем вовремя проводить их периодическую проверку знаний. Периодичность может быть указана в удостоверении (например, не реже 1 раза в 5 лет).

Где проводить обучение и проверку знаний работников

• Такое понятие, как ПТМ в своей организации, или ПТМ в учебном центре, больше применять не будут. Обучение по дополнительным профессиональным программам в области пожарной безопасности реализуется в виде повышения квалификации и в виде профессиональной переподготовки. Эти виды обучения отличаются продолжительностью обучения и выдаваемым документам:

• после повышения квалификации выдают удостоверение;
• после профпереподготовки – диплом (поэтому проводится исключительно в обучающих организациях, имеющих лицензию).
• Формы обучения и сроки освоения дополнительной профессиональной программы определяют образовательной программой и (или) договором об образовании (ч. 13 ст. 76 Федерального закона от 29 декабря 2012 года № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации»). Как правило, повышение квалификации проводят с периодичностью не реже 1 раза в 5 лет. Но обучающая организация может установить периодичность и короче – например, не реже 1 раза в 3 года. Выбор – за обучающей организацией.

Обратите внимание! Минимальный допустимый срок освоения программ повышения квалификации не может быть менее 16 часов, а срок освоения программ профессиональной переподготовки – менее 250 часов.

• Освоение дополнительных профессиональных образовательных программ завершается итоговой аттестацией обучающихся в форме, определяемой организацией самостоятельно. Лицам, успешно освоившим соответствующую дополнительную профессиональную программу и прошедшим итоговую аттестацию, выдаются документы о квалификации: удостоверение о повышении квалификации и (или) диплом о профессиональной переподготовке (п. 19 Порядка организации и осуществления образовательной деятельности по дополнительным профессиональным программам, утвержденного Приказом Минобрнауки России от 1 июля 2013 г. № 499).

Периодичность повышения квалификации по пожарной безопасности

• Требования к организации учебного процесса по повышению квалификации, к программам обучения в обучающих организациях, к периодичности повышения квалификации, к необходимости или отсутствию необходимости согласовывать программы обучения в МЧС Приказ МЧС России от 18.11.2021 № 806 не содержит.
• Учебные центры, как правило, проводят повышение квалификации не реже 1 раза в 5 лет, а профпереподготовку проводят бессрочно.